財(cái)政部公告｜未在法定期限內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)被處罰
3月31日，財(cái)政部發(fā)布第一千五百六十七號(hào)至第一千五百七十三號(hào)7則政府采購(gòu)信息公告。其中涉及的問題有：采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)未在法定期限內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書；招標(biāo)文件以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第一千五百六十八號(hào)公告中，投訴人提出多項(xiàng)投訴事項(xiàng)。其中，投訴事項(xiàng)5為中標(biāo)公告期間未發(fā)出中標(biāo)通知書。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定該投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就未在法定期限內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書的問題進(jìn)行整改。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，無論采取何種采購(gòu)方式、執(zhí)行何種采購(gòu)程序，最終都要選定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并書面通知供應(yīng)商。中標(biāo)、成交通知書具有十分嚴(yán)肅的法律效力�！墩少�(gòu)法》第四十六條明確，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
那么，中標(biāo)通知書應(yīng)于何時(shí)發(fā)布？根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條第五款，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。其第七十條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購(gòu)人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。
第一千五百七十號(hào)公告中，投訴人訴稱，招標(biāo)文件以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)部分成立，本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)違法。責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問題限期改正。
該項(xiàng)目系國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局稽查局“四室一包”建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：NZC20210240。查詢中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，2021年11月16日，該項(xiàng)目發(fā)布公開招標(biāo)公告，預(yù)算金額4366.52萬元，同時(shí)公布了招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件（技術(shù)部分需求）、數(shù)據(jù)文件（包括評(píng)審對(duì)照表等材料）。12月9日發(fā)布中標(biāo)公告。
（責(zé)編：戎素梅）
附7則信息公告原文： 中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千五百六十七號(hào)）投訴處理結(jié)果公告
一、項(xiàng)目編號(hào)：0733-21WJB00007
二、項(xiàng)目名稱：外交部領(lǐng)事專用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：北京海石花實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市東城區(qū)南竹桿胡同2號(hào)1幢4層30508
被投訴人：中信國(guó)際招標(biāo)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：北京市朝陽(yáng)區(qū)新源南路6號(hào)2號(hào)樓A棟8層801、802、803室
當(dāng)事人：外交部
地 址：北京市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)門南大街2號(hào)
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1、2、3、4、5為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件要求評(píng)審，不公平公正。投訴事項(xiàng)6為：中標(biāo)公示期僅有一天，不公平公正。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
投訴人提起的投訴事項(xiàng)查無實(shí)據(jù)。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3、4、5缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)6為無效投訴事項(xiàng)，駁回投訴。
一、項(xiàng)目編號(hào)：HFZN210207
二、項(xiàng)目名稱：大連民族大學(xué)銀校合作-網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)股份有限公司（以下稱投訴人）
地 址：遼寧省大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黃浦路977號(hào)
被投訴人1：大連民族大學(xué)（以下稱采購(gòu)人）
地址：遼寧省大連市大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遼河西路18號(hào)
被投訴人2：大連鴻沨招標(biāo)代理有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：遼寧省大連市中山區(qū)港灣街2號(hào)14層J號(hào)
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.投訴人中標(biāo)資格因質(zhì)疑被取消，違反了政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)。2.廢標(biāo)公告內(nèi)容不符合法定要求，公告發(fā)布期間未通知投訴人，損害了其合法權(quán)益。3.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商未就質(zhì)疑事項(xiàng)提供證據(jù)。4.質(zhì)疑回復(fù)過程不符合法定程序。5.中標(biāo)公告期間未發(fā)出中標(biāo)通知書。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)3、4為無效投訴事項(xiàng)；根據(jù)第三十二條第一款的規(guī)定，投訴事項(xiàng)5成立。責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就未在法定期限內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書的問題進(jìn)行整改。
財(cái) 政 部2022年3月30日 中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千五百六十九號(hào)）投訴處理結(jié)果公告
一、項(xiàng)目編號(hào)：GFCC1-21-092
二、項(xiàng)目名稱：中國(guó)民用航空飛行學(xué)院C172S訓(xùn)練器采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：哈爾濱萊特兄弟科技開發(fā)有限公司（以下稱投訴人）
地 址： 哈爾濱市平房區(qū)星海路20號(hào)A棟1層103
被投訴人：四川良友建設(shè)咨詢有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：成都市高新區(qū)天泰路111號(hào)五樓502、503、504號(hào)
當(dāng)事人：中國(guó)民用航空飛行學(xué)院
地 址：四川省廣漢市三水鎮(zhèn)高店村
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1、2為：其應(yīng)通過符合性審查。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2缺乏事實(shí)依據(jù)。
一、項(xiàng)目編號(hào)：NZC20210240
二、項(xiàng)目名稱：國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局稽查局“四室一包”建設(shè)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：北京華宇神州信息技術(shù)有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市西城區(qū)阜外大街甲9號(hào)國(guó)賓酒店B座701A
被投訴人1：國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局（以下稱采購(gòu)人）
地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)后巧報(bào)路
當(dāng)事人：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)敕勒川大街6號(hào)政務(wù)服務(wù)大樓
四、基本情況
投訴人因?qū)Σ少?gòu)人就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1、2為：招標(biāo)文件以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)；根據(jù)第三十一條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1部分成立，本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)違法。
責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問題限期改正。
一、項(xiàng)目編號(hào)：JC-HG20210145
二、項(xiàng)目名稱：2021年黑龍江邊檢總站手持式移動(dòng)警務(wù)終端采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：北京易海嘉和科技有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)永安街143號(hào)鎮(zhèn)政府辦公樓415室-3314（太師屯鎮(zhèn)集中辦公區(qū)）
被投訴人：黑龍江出入境邊防檢查總站
地 址：黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)和平路32號(hào)
當(dāng)事人：公安部警用裝備采購(gòu)中心（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：上海市徐匯區(qū)田林路388號(hào)
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：招標(biāo)文件“技術(shù)要求”部分的技術(shù)參數(shù)指向特定供應(yīng)商。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
一、項(xiàng)目編號(hào)：LNZB-GJZ2021-028-02
二、項(xiàng)目名稱：中國(guó)刑事警察學(xué)院2021-2022年警犬犬糧采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：北京金源盛海生物科技有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)公園路6號(hào)院5號(hào)樓01層內(nèi)L-VD1-1a、5#SA-56、L-BL2-07、L-BL2-09
被投訴人1：中國(guó)刑事警察學(xué)院
地 址：遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)塔灣街83號(hào)
被投訴人2：遼寧工程招標(biāo)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：遼寧省沈陽(yáng)市和平區(qū)南九馬路47號(hào)
相關(guān)供應(yīng)商：廣州市牧迪貿(mào)易有限公司（以下稱廣州牧迪公司）
地 址：廣州市天河區(qū)燕嶺路25-27號(hào)銀燕大廈212室
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：廣州牧迪公司投標(biāo)產(chǎn)品不滿足招標(biāo)文件6項(xiàng)實(shí)質(zhì)性指標(biāo)要求。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。
一、項(xiàng)目編號(hào)：OITC-G210360518
二、項(xiàng)目名稱：中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所UPS及輔助設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：寶士達(dá)電源（北京）有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市朝陽(yáng)區(qū)芍藥居北里101號(hào)1幢8層2座901
被投訴人1：中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所
地 址：北京市石景山區(qū)玉泉路19號(hào)（乙）院
被投訴人2：東方國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路甲2號(hào)院6號(hào)樓13層01室
相關(guān)供應(yīng)商：北京泰陽(yáng)和正科技發(fā)展有限公司（以下稱北京泰陽(yáng)公司）
地 址：北京市海淀區(qū)東冉北街9號(hào)金園國(guó)際中心B座四層B4010-1號(hào)
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：北京泰陽(yáng)公司未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，中標(biāo)無效。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
財(cái) 政 部2022年3月30日
來源：中國(guó)招標(biāo)
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