陜財辦采資[2016]120號

省級各部門、單位，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局，各省管縣財政局：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省2017―2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（陜政辦函[2016]296號）提出如下意見，請認真執(zhí)行｡

    一、全省各級國家機關(guān)､事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱“采購人”)使用財政性資金（指納入財政預(yù)算管理的各類資金，包括公共預(yù)算資金、政府性基金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入以及使用以財政性資金作為還款來源的借貸資金）采購政府集中采購目錄以內(nèi)及采購限額標準以上的貨物､工程和服務(wù)的行為,均屬于政府采購,必須執(zhí)行政府采購制度｡

    二、采購人應(yīng)根據(jù)政府集中采購目錄及采購限額標準的規(guī)定,編制年度政府采購預(yù)算,并嚴格按照批復的政府采購預(yù)算執(zhí)行｡情況特殊沒有編制政府采購預(yù)算的項目，須經(jīng)財政部門審核后，下達政府采購預(yù)算。無政府采購預(yù)算的項目均屬違規(guī)采購。同時，采購人要根據(jù)批復的年度政府采購預(yù)算編制年度政府采購計劃，報同級財政部門備案，以確保政府集中采購項目按計劃實施。

    三､采購人采購納入政府集中采購目錄中的集中采購機構(gòu)采購項目,必須依法委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購人采購納入政府集中采購目錄中的部門集中采購項目,可委托集中采購機構(gòu)或者在省級以上政府采購網(wǎng)上登記并公布的政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱“采購代理機構(gòu)”）代理采購；采購人采購涉及國家安全和秘密的政府集中采購項目,經(jīng)國家保密機構(gòu)認定并報同級財政部門備案后,可自行采購；政府集中采購目錄中屬于進口機電產(chǎn)品采購項目，按國際招標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    四､政府集中采購目錄以外及采購限額標準以上的采購項目屬于政府采購范圍，實行分散采購，采購人可以自行采購，但達到公開招標限額標準的，必須委托采購代理機構(gòu)代理采購。

    五、政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，除在省級政府采購網(wǎng)發(fā)布招標公告、在政府采購專家?guī)斐槿�專家、接受財政部門監(jiān)督管理外，招標、投標、開標、評標、定標等適用《招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用《政府采購法》及其條例。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當執(zhí)行政府采購政策。

    六、采購人要根據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定選擇采購項目適用的采購方式。達到公開招標限額標準的貨物或服務(wù)采購項目,因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,采購人須在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市級以上財政部門批準｡重大采購項目需要改變采購方式的，還需報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府采購委員會批準。

    七、采購人采購達到公開招標限額標準的貨物或服務(wù)采購項目，擬采用單一來源采購方式的，應(yīng)按規(guī)定履行專家論證、網(wǎng)上公示程序且無異議后，報設(shè)區(qū)的市級以上財政部門批準｡

    八､政府集中采購目錄中屬于協(xié)議供貨和定點采購的項目,執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購的相關(guān)規(guī)定,并逐步推行批量集中采購｡

    九､政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購本國貨物､工程和服務(wù),采購人確需采購進口產(chǎn)品的,要按照國家有關(guān)規(guī)定,報財政部門核準｡采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過制定采購需求標準､預(yù)留采購份額､價格評審優(yōu)惠､優(yōu)先采購等措施,強制或者優(yōu)先采購節(jié)能､環(huán)保產(chǎn)品,實現(xiàn)節(jié)約能源､保護環(huán)境､扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)､促進中小企業(yè)發(fā)展､支持監(jiān)獄企業(yè)、福利企業(yè)發(fā)展等政策目標｡

    十､ 符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：

    （一）政府購買服務(wù)項目；（二）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

    達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用競爭性磋商采購方式的，采購人應(yīng)當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市級以上財政部門申請批準。

    十一、采購人或采購代理機構(gòu)對列入政府集中采購目錄以內(nèi)及限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目，必須按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。全省各級各類政府采購信息必須按規(guī)定在陜西省政府采購信息指定發(fā)布媒體《陜西省政府采購網(wǎng)》（www.ccgp_shaanxi.gov.cn）發(fā)布。

    十二､駐西安（指西安城六區(qū)及長安區(qū)）以外省級單位的政府集中采購項目，可以參加所在地的政府采購，也可以參加省級政府采購，其采購項目委托采購代理機構(gòu)代理采購。

    十三、各市（區(qū)）、縣（市區(qū)）原則上應(yīng)執(zhí)行本政府集中采購目錄及采購限額標準。各市（區(qū)）也可根據(jù)本地實際，對集中采購目錄及采購限額標準進行調(diào)整，但原則上不得刪減本政府集中采購目錄中的采購品目，并將調(diào)整后的集中采購目錄及采購限額標準報省財政廳備案。

十四、財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以行使批準變更采購方式的職權(quán)。

                                                                         陜西省財政廳

                                                                                                                                                    2016年12月5日

                                                                                                                                                  來源：陜西省政府采購網(wǎng)